ŽURNĀLS Skaidrojumi. Viedokļi

10. Jūlijs 2012 /Nr.28 (727)

Naudas soda kvīts institūts administratīvo pārkāpumu lietās
5 komentāri

Saeimas Juridiskajā komisijā ir atbalstīts Tieslietu ministrijas izstrādātais likumprojekts “Grozījumi Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā” Nr. 13/Lp11 un iesniegts Saeimai izskatīšanai trešajā lasījumā. Minētajā likumprojektā papildus citām būtiskām izmaiņām administratīvo pārkāpumu lietvedības procesā bija paredzēts atteikties no noteikta parauga kvīts institūta administratīvā soda uzlikšanas stadijā (likumprojekts šādā redakcijā tika atbalstīts Ministru kabinetā). Tādējādi bija paredzēts, ka administratīvā pārkāpuma protokola sastādīšana turpmāk uzskatāma par obligātu administratīvā pārkāpuma lietvedības sastāvdaļu. Pēc Saeimas Juridiskās komisijas priekšlikuma minētais tiesiskais regulējums no likumprojekta tika izslēgts. Līdz ar to arī turpmāk lēmumu par personas administratīvo sodīšanu būs iespējams pieņemt pārkāpuma izdarīšanas vietā un administratīvā pārkāpuma lietvedību pabeigt, izdodot noteikta parauga kvīti, kas savukārt aktualizē jautājumu par personas tiesībām uz taisnīgu procesu nodrošināšanu.

Administratīvā pārkāpuma protokola juridiskās dabas definēšana ir bijis viens no tiem problēmjautājumiem, kuru jau risinājušas administratīvās tiesas savā judikatūrā administratīvo pārkāpumu lietās.1 Ņemot vērā to, ka tiesu prakse šajā jautājumā ir nostiprinājusies un nav pamata apšaubīt tajā izvirzītās tēzes, šā raksta mērķis nav padziļināti analizēt administratīvā pārkāpuma protokola juridisko dabu dažādajās administratīvā pārkāpuma lietvedības procesa stadijās. Atzīstams, ka šobrīd administratīvā pārkāpuma protokols atkarībā no konkrētās administratīvā pārkāpuma lietvedības procesa stadijas ir gan procesuāls dokuments, kas satur informāciju par lietvedības ierosināšanu, tai skaitā personai uzrādīto apsūdzību un konkrētā pārkāpuma kvalifikāciju, gan patstāvīgs pierādīšanas līdzeklis, gan iestādes lēmums par personas administratīvo sodīšanu.

Likumprojektā “Grozījumi Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā” Nr. 13/Lp112 ir novērsti daudzi no praksē apzinātajiem problēmjautājumiem, tai skaitā ir ieviestas izmaiņas attiecībā uz tiesisko regulējumu, kas nosaka administratīvā pārkāpuma protokola juridisko dabu. Paredzēts, ka administratīvā pārkāpuma protokols turpmāk netiks uzskatīts par patstāvīgu pierādīšanas līdzekli administratīvā pārkāpuma lietā. Atbilstoši minētajiem grozījumiem paredzēts, ka administratīvā pārkāpuma protokola sastādīšana ir pielīdzināma apsūdzības uzrādīšanai kriminālprocesā. Tomēr administratīvā pārkāpuma protokols vienlaikus kalpo arī kā lietvedības ierosināšanas lēmums un lēmums par soda piemērošanu administratīvo pārkāpumu lietās, kur lēmumu iespējams pieņemt uz vietas.

Viens no būtiskiem aspektiem administratīvo sodu procesā, kas ir šā raksta un diskusijas mērķis, ir tas, ka administratīvā pārkāpuma lietvedības procesā administratīvā pārkāpuma protokola sastādīšanai vajadzētu būt obligātai procesuālai darbībai, arī ja persona administratīvo sodu vēlas nomaksāt pārkāpuma izdarīšanas vietā. Līdzšinējā prakse, kad lēmumu par personas administratīvo sodīšanu iespējams pieņemt pārkāpuma izdarīšanas vietā un administratīvā pārkāpuma lietvedību pabeigt, izdodot noteikta parauga kvīti, autores ieskatā, ir diskutabla, jo nenodrošina personas tiesības uz taisnīgu procesu.

komentāri (5)
5 KOMENTĀRI
TAVA ATBILDE :
VĀRDS
3000
IENĀKT:
KOMENTĒŠANAS NOTEIKUMI
Kārlis
13. Jūlijs 2012 / 17:09
0
ATBILDĒT
Dzīvot atbilstoši realitātei, nevis ideāliem, ir regress! Es tā negribu!
dr.iur.
13. Jūlijs 2012 / 16:04
0
ATBILDĒT
nebūsim naivi. nekādā iedomātā ideālā pasaulē mēs nedzīvojam. viens no klasiķu citātiem bija apmēram tāds- tiesas spriedums visvairāk ir atkarīgs no tiesneša tā brīža vēdera darbības.
Jānis
13. Jūlijs 2012 / 15:29
0
ATBILDĒT
Tiesā nevar veikties. Taisnīgums un tiesiskums nav atkarīgs no veiksmes. (c) JV tieslietu redaktors @Twiterī
dr.iur.
12. Jūlijs 2012 / 09:46
0
ATBILDĒT
tas ir pretrunā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā (turpmāk - LAPK) paredzēto tiesisko regulējumu un neatbilst sodu sistēmā nostiprinātajiem principiem attiecībā uz administratīvo sodu procesa vešanas likumības nodrošināšanas pienākumu un personas tiesību garantēšanu.....

L APK jēgai un arī burtam neatbilst prakstiski nekas no tā, kas reāli noteik dzīvē. Latvijā ar tiesas un prokuratūras klusējošu piekrišanu ir ieviesta nelikumīga, prettiesisks administratīvā prakse. Spilgtākie piemēri nav pat šīs soda kvītis, bet ir kaut vai tā saucamie protkoli- paziņojumi par stāvēšanu neatļautās vietās un fotoradari. Labi, ka atradās vismaz tiesībsargs, kuram bija drosme uz to norādīt. Jācer, ka viņam Satversmes tiesā veiksies.
ai_bi
11. Jūlijs 2012 / 09:01
0
ATBILDĒT
Faktiski soda kvītis pie mums noformē tie, kuriem nemaz nav administratīvo pārkāpumu protokolu veidlapas (RS kntrole, municipālā policija). Ja vainīgais nepiekrīt sodam, tad, neskatoties uz to, kas teikts LAPK, viņu vai nu vienkārši \"izsēdina\" no transporta vai \"skalo smadzenes\". LAPK mērķis ir audzināt gan vainīgo, gan notikuma lieciniekus, tāpēc soda kvītis vispār neatbilst LAPK jēgai un to noformēšanu kopā \"administrēšanu\" varētu pilnībā uzticēt tikai pašvaldībām, iekļaujot Saistošajos noteikumos.
visi numura raksti
Imants Muižnieks
Skaidrojumi. Viedokļi
Koncesijas līgumu attīstība un mūsdienu tiesiskā regulējuma īpatnības
Publiskā un privātā sektora sadarbība mūsdienās ir kļuvusi par komplicētu juridisko mehānismu, kas aizvien turpina attīstīties, radot nepieciešamību nepārtraukti pilnveidot tiesisko regulējumu. Nozīmīgs sadarbības veids ar projektu ...
1 komentāri
Notikums
Jaunais tieslietu ministrs: esmu pienākuma cilvēks
“Ar stingru mugurkaulu, principiāls, godīgs, latvisko vērtību cieņā turošs, kuram vēstures izpēte un izpratne piemīt kā neatņemama šodienas dzīves sastāvdaļa,” – tā vairāki aptaujātie kolēģi raksturo līdzšinējo ...
Dainis Pudelis, Dace Incenberga, ELSA Latvija
Akadēmiskā dzīve
Izspēlēs uzvar "Šodien viss vēl mierīgi"
Šā gada 2. jūnijā jau ceturto reizi Eiropas Tiesību studentu asociācija Latvijā (ELSA Latvija) sadarbībā LU Juridisko fakultāti un zvērinātu advokātu birojiem “Sorainen”, “Varul”, “Eversheds Bitāns”, “Borenius” ...
2 komentāri
Eiropas telpā
Apmācības Eiropas Savienības starptautiskajās privāttiesībās
Šajā rakstā sniegts neliels pārskats par svarīgākajām aktualitātēm, Tieslietu ministrijai īstenojot Eiropas Komisijas īpašās programmas “Civiltiesības” projektus. Šogad tādi ir divi: “Civiltiesiskās sadarbības kvalitātes ...
Tiesību prakse
Nedzīvojamo telpu jēdziens likuma "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju" izpratnē
Lai kādu telpu dzīvojamā mājā varētu atzīt par neapdzīvojamu telpu un kā tādu privatizēt, tai vienlaikus ir jāatbilst visām likumā izvirzītām prasībām, proti, ne tikai jābūt iezīmētai mājas inventarizācijas lietā kā ...
AUTORU KATALOGS