ŽURNĀLS Skaidrojumi. Viedokļi

1. Neatkarīgas iestādes statuss

Ieviešot Eiropas Savienības direktīvu prasības, kopš 2011. gada 11. augusta SPRK vairs nav ekonomikas ministra pārraudzībā esoša atvasināta publiska persona, bet gan institucionāli un funkcionāli neatkarīgs, pilntiesīgs, autonoms publisko tiesību subjekts.²

Atbilstoši neatkarīgai iestādei izvirzītām prasībām³ SPRK (precīzāk – SPRK padome) ir neatkarīga likumā noteikto funkciju pildīšanā, tādēļ tai nav funkcionāli un institucionāli augstākas iestādes, kas, pretēji publiski paustiem argumentiem,⁴ nav uzskatāms par šķērsli pienācīgai SPRK funkciju izpildei.

Vienlaikus jāuzsver, ka pašlaik SPRK neatkarība ir atzīstama par formālu, bet ne par pietiekami attīstītu un nostiprinājušos pēc būtības. Šī iemesla dēļ SPRK ir pastiprināti jāstrādā pie savas institucionālās neatkarības stiprināšanas pēc būtības, lai ar laiku SPRK Latvijā, līdzīgi kā regulatori ārvalstīs, tiešām tiktu uztverts un vispārīgi atzīts par neatkarīgu iestādi, kas kompetenti, kvalitatīvi un bezpartejiski pilda savas funkcijas.

Tāpat SPRK neatkarības garantijas ir būtiski skatīt kontekstā ar politiskās ietekmes mazināšanu, pievēršot uzmanību gan iekšējo risku novēršanai, gan ārējās ietekmes mazināšanai. Tā kā sabiedrisko pakalpojumu regulēšana attiecas uz finansiāli apjomīgu summu apgrozību un politiski jutīgiem sociālajiem jautājumiem,⁵ regulēšanas darbības īpaši piesaista politiķu uzmanību, tādēļ SPRK neatkarības garantijām ir jābūt tādām, lai tā nenonāktu politisko procesu "slazdā". Tāpat papildu uzlabojumi īstenojami SPRK padomes priekšsēdētāja un pārējo padomes locekļu atlasē, kā arī atklātības paaugstināšanā par SPRK darbību.

1.1. SPRK padomes priekšsēdētāja un pārējo padomes locekļu atlase un darbība

Viens no aspektiem, kas saistīts ar SPRK neatkarības nodrošināšanu, ir tās padomes priekšsēdētāja un pārējo padomes locekļu atlase konkursa kārtībā.

LL.M Dace Cīrule, zvērināta advokāte birojā "Adversus" Foto: no personīgā arhīva	Mg.iur. Sandis Bērtaitis, partneris, zvērināts advokāts birojā "Adversus" Foto: Boriss Koļesņikovs	Mg.iur. Aiga Grišāne, juriste biedrībā "Sabiedrība par atklātību – Delna" Foto: Boriss Koļesņikovs