ŽURNĀLS Atskatā un darbībā

Šogad aprit 20 gadi, kopš advokatūrā tika izveidota speciāla disciplinārās atbildības institūcija:¹ 2004. gada maijā likumdevējs izveidoja Advokātu disciplinārlietu komisiju (turpmāk – DLK), papildinot Advokatūras likuma 6. sadaļu "Zvērinātu advokātu atbildība" ar 38.¹ pantu, kas nosaka, ka "zvērinātu advokātu disciplinārlietas izskata disciplinārlietu komisija".

Kopš DLK izveidošanas kopumā esam izskatījuši 182 lietas. Ir izveidojusies stabila un konsekventa prakse gan disciplinārā procesa, gan pārkāpumu vērtēšanas jautājumos. No komisijas ikgadējām atskaitēm var noprast mūsu profesijas aktuālās problēmas un sarežģījumus. Vienlaikus ar gandarījumu varam secināt, ka disciplinārlietu procesa izveidošana, Latvijai iestājoties Eiropas Savienībā, un DLK darbība šajos 20 gados ir viens no elementiem, kas stiprinājis Latvijas advokatūru kā modernas un eiropeiskas tiesiskas valsts pamatu.

Komisijas darba statistika

DLK darba slodze bijusi nevienmērīga: piemēram, 2004., 2005. un 2008. gadā nebija nevienas lietas, savukārt 2011., 2016. un 2020. – tika izskatītas 14 lietas gadā, bet 2019. gadā komisija izskatīja pat 25 lietas (skat. tabulu).

No disciplinārsodu veidiem visvairāk piemērots maigākais – piezīme (51 gadījums), gandrīz tikpat bieži – nākamais stingrākais – rājiens (47 gadījumi).

18 reizes aizliegts izpildīt advokāta pienākumus uz laiku no 1 līdz 12 mēnešiem. No advokatūras izslēgti 12 kolēģi un tikpat piemēroti īpašie Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likumā paredzētie sodi.

Vēl nekad nav piemērots Advokatūras likuma 73. panta trešajā daļā paredzētais sods – iespēja noteikt citu prakses vietu vai aizliegt praktizēt noteiktā vietā uz laiku līdz trim gadiem. Šis soda veids, ko 1993. gadā pārņēmām no 1935. gada Tiesu iekārtas likuma, komisijai nav šķitis piemērots nevienam gadījumam un arī ne pārāk atbilstošs mūsdienu cilvēktiesību izpratnei.

Pēc iepazīšanās ar lietas apstākļiem un parasti arī lēmuma adresāta – advokāta – uzklausīšanas, ir izbeigtas 40 lietas, kas ir ceturtā daļa no visām ierosinātajām lietām. Dažas no uzsāktajām lietām komisija izbeidza tādēļ, ka advokāts, par kura darbību vai bezdarbību lieta ierosināta, bija izstājies no profesijas. DLK ir tiesīga piemērot sodu tikai advokātam, un tāpēc DLK ir jāizbeidz lieta, ja zudis subjekts.

Augsto izbeigto lietu proporciju izskaidro apstāklis, ka Latvijas Zvērinātu advokātu padome (turpmāk – Padome), saņemot sūdzību par advokātu vai cita rakstura informāciju par iespējamo profesionālās darbības pārkāpumu, var veikt tikai sākotnējo apstākļu vērtējumu. Savukārt DLK Advokatūras likuma atvēlētajos trīs mēnešos veic rūpīgāku izpēti. Piemēram, DLK ir pienākums uzklausīt advokātu un bieži vien, pārbaudot saņemtos paskaidrojumus, komisija iegūst papildu informāciju no sūdzības sniedzēja vai tiesas. Nekonstatējot pārkāpumu advokāta darbībā, komisija izbeidz lietu.

Disciplinārlietu komisijas darba pārskats