Šā raksta mērķis ir sniegt ieskatu jautājumā par pašvaldību saistošo noteikumu publicēšanu un pieejamību iedzīvotājiem, to saturisko un piemērošanas problemātiku, kā arī piedāvāt risinājumus priekšnosacījumu radīšanai, lai iedzīvotājiem no saistošajiem noteikumiem izrietošās tiesības un pienākumi būtu pēc iespējas zināmi.
Pašvaldību saistošie noteikumi ir ārējie normatīvie akti, kas ieņem zemāko vietu ārējo normatīvo aktu hierarhijā. Lai gan to darbība ir ierobežota noteiktā teritorijā, tie satur iedzīvotāju tiesības un pienākumus. Salīdzinot ar citiem ārējiem normatīvajiem aktiem, to pieņemšanas un publiskošanas procedūru, pašvaldību saistošajiem noteikumiem ir vairākas īpatnības. Piemēram, saistošo noteikumu regulēšanas priekšmets, līdzīgi kā Ministru kabineta noteikumiem, var būt atbilstošs deleģējuma apjomam, kas noteikts likumā un Ministru kabineta noteikumos. Autonomās kompetences jomā, ja tas nenonāk pretrunā likumiem un Ministru kabineta noteikumiem, vietējās pašvaldības ir tiesīgas pieņemt saistošos noteikumus, arī ja šāda deleģējuma nav.1
Atšķirībā no likumiem un Ministru kabineta noteikumiem pašvaldību saistošo noteikumu pieņemšanas procedūra likumos nav noregulēta. Pašvaldības šo procedūru var regulēt pašvaldību nolikumos, taču parasti šo prasību noteikšana aprobežojas ar regulējumu lēmumprojektu iesniegšanas un pieņemšanas procedūrai pašvaldības domes (padomes) sēdēs kopumā. Tāpat no prasībām likumu un Ministru kabineta noteikumu publicēšanai un no to spēkā stāšanās atšķiras arī likumos noteiktās prasības saistošo noteikumu publicēšanai un spēkā stāšanās dienas noteikšanai. Likumā "Par likumu un citu Saeimas, Valsts prezidenta un Ministru kabineta pieņemto aktu izsludināšanas, publicēšanas, spēkā stāšanās kārtību un spēkā esamību" noregulēts jautājums par likumu un Ministru kabineta noteikumu oficiālo publikāciju, attiecīgi saistot to ar minēto ārējo normatīvo aktu spēkā stāšanos, bet saistošo noteikumu publicēšanas un spēkā stāšanās prasības noregulētas vairākos likumos dažādi – gan atkarībā no saistošo noteikumu satura, gan arī atkarībā no pašvaldību veida.
Prasības publicēšanai atkarībā no saistošo noteikumu veida
Prasības pašvaldību saistošo noteikumu publicēšanai ir atkarīgas no saistošo noteikumu veida.
Lai lasītu šo rakstu tālāk, Tev jābūt žurnāla abonentam.
Esošos abonentus lūdzam autorizēties:
Ja vēl neesi abonents, aicinām pievienoties lasītāju pulkam.
Iegūsi tūlītēju piekļuvi digitālajam saturam!
Piedāvājam trīs abonementu veidus. Vienam lietotājam piemērotākais ir "Mazais" (3, 6 un 12 mēnešiem).
Abonentu ieguvumi:
- Pieeja jaunākajam izdevumam
- Neierobežota pieeja arhīvam – 24 h/7 d.
- Vairāk nekā 18 000 rakstu un 2000 autoru
- Visi tematiskie numuri un ikgadējie grāmatžurnāli
- Personalizētās iespējas – piezīmes, citāti, mapes