ŽURNĀLS

Zvērināta advokāta palīdze Evelīna Baumane–Šķerberga:

Nobeigums. Sākums "LV", 16.09.1999., Nr. 304

Referāts "Kukuļošana kā korupcijas sastāvdaļa" nolasīts Latvijas zvērinātu advokātu palīgu konferencē 1999. gada 6. septembrī

Svarīgi ir atšķirt dāvanas no kukuļiem. Galvenā atšķirība slēpjas tajā apstāklī, ka dāvanas ir domātas kā mīlestības un simpātijas izteiksme, t.i., mēs izsakām savas simpātijas materializētā formā, neko negaidot atpakaļ no dāvanas ņēmēja. Dāvanas tiek dotas personīgo attiecību kontekstā, balstoties uz personīgām jūtām. Dažkārt dāvanas tiek pasniegtas atklāti, dažkārt slepeni, tam nav nekāda noteicoša nozīme — galvenais ir tas, ka devējs labprāt dara to publiski, tādā veidā identificējot sevi ar dāvanas ņēmēju. Nav nekādas nozīmes arī dāvanas vērtībai vai lielumam. Dāvana netiek dota kā pateicība par pagātnes vai nākotnes pakalpojumu. Nepastāv nekādas sakarības starp to, ko izdarījis dāvanas saņēmējs, un dāvanas vērtību. Dāvana arī nerada nekādas saistības starp devēju un saņēmēju. Brīvi pasniegta dāvana atstāj dāvanas ņēmēju brīvu.18 Kad tā mīlestība un jūtas, kas iet caur dāvanu, ir totālas un pilnīgas, dāvanas ņēmējs un devējs saplūst vienā veselā, rezultātā dāvanas ņēmējam nav kam un nav par ko atlīdzināt dāvanas vērtību.19 "Dzeramnaudas" ne īpaši atšķiras no kukuļiem. Pakalpojums pakalpojumu sfērā tiek darīts, gaidot dzeramnaudu. Starp dzeramnaudu un pakalpojumu pastāv proporcionalitāte — jo lielāks pakalpojums, jo lielāka dzeramnauda. Dzeramnaudas lielumam ir nozīme, kvalificējot šo darbību kā noziedzīgu nodarījumu. Ļoti lielu dzeramnaudu var kvalificēt vai nu kā dāvanu, vai nu kukuli. Dzeramnauda domāta, lai atlīdzinātu pakalpojumus pagātnē un lai ietekmētu pakalpojumus nākotnē. Darbinieks parasti kļūst ātrāks, uzmanīgāks, gaidot dzeramnaudu.

Ja darba devējs zina un saprot šo dzeramnaudas došanas tradīciju, ja viņš apzinās, kādu ietekmi tā atstāj uz viņa darbiniekiem un viņu diskrētumu, tad nerodas nekādi konflikti starp darbinieka lojalitāti pret darba devēju un darbinieka attieksmi pret dzeramnaudām. Šeit jāatzīmē, ka tikai zemāka līmeņa darbinieki saņem dzeramnaudas, augstākstāvošie darbinieki pieņem pārāk daudz atbildīgu lēmumu, kurus pieņemot, ir svarīga darbinieka lojalitāte.

Ziedojumus politiskajām partijām vēlēšanu laikā var nosaukt par neideālajām dāvanām, jo tie parasti nav saistīti ar personiskajām attiecībām. Ziedojumi domāti, lai izteiktu ierobežotu mīlestību ar kādu iemeslu. Ziedojumu mērķis arī ir stingri ierobežots — tie tiek doti, lai tiktu izpildīts kāds noteikts darbs vai darbība. Ziedojumi nav dzeramnauda, jo ziedojumus nedod zemākstāvošiem darbiniekiem, bet tiem, kuriem pēc vēlēšanām nāksies izdarīt kādas darbības publiskajā jomā.