Par politisko korupciju un partiju finansēšanu
Dzintars Rasnačs, 7.Saeimas deputāts, Juridiskās komisijas priekšsēdētāja biedrs (LR tieslietu ministrs no 1995.gada 22.decembra līdz 1998.gada 26.novembrim),
— "Latvijas Vēstnesim"
Foto: Māris Kaparkalējs, "LV"
Šī publikācija ir turpinājums manam 1999.gada 28.janvāra "Latvijas Vēstnesī" publicētajam rakstam "Par korupcijas ierobežošanu". Publikācijas mērķis ir konstatēt, vērtēt, analizēt un izdarīt Latvijas kā demokrātiskas un tiesiskas valsts attīstībai atbilstošus secinājumus par korupcijas ierobežošanas stratēģiju politiskajā sektorā, tātad augstākajos varas slāņos, ierobežot tādus korupcijas veidus kā tirgošanās ar ietekmi un slēptais lobisms.
Publikācijas uzdevumi:
1) noteikt korupcijas riska un tās novēršanas subjektu grupas, minēt šos subjektus, to funkcijas un nozīmi korupcijas ierobežošanā;
2) noteikt politisko partiju vietu un lomu šajās dažādajās subjektu grupās;
3) veikt politisko partiju finansēšanas analīzi Latvijā par laika posmu pēc neatkarības atjaunošanas;
4) veikt partiju finansēšanas starptautisko un salīdzinošo analīzi;
5) izvērtēt starptautisko ekspertu rekomendācijas partiju finansēšanas politikā;
6) noteikt iespējamos Latvijas politisko partiju finansēšanas nākotnes modeļus;
7) pierādīt atklātas un stingri kontrolētas politisko partiju valstiskās finansēšanas priekšrocības;
8) veicināt sabiedriskās domas atbalstu stabilas daudzpartiju demokrātijas attīstībai Latvijā.
Publikācijas aktualitāti nosaka vairāki apstākļi :
1) sabiedrībā pieaugošā neapmierinātība ar politiskās korupcijas faktiem, līdz ar to arī neuzticības pieaugums valsts varas struktūrām un arī neuzticības pieaugums politiskajām partijām;
2) nepieciešamība, iekļaujoties Eiropas tiesiskajā telpā, radīt apstākļus tādu atbilstošu likumu sagatavošanai, kas ierobežotu politisko korupciju ;
3) nepieciešamība attīstīt pētniecisko un arī zinātnisko darbību Latvijā šajā jomā.
Publikācijai, ieskaitot iepriekšējo, izmantoti vairāk nekā 370 avotu, autora vērojumi un praktiskā pieredze, piedaloties Latvijas politiskajā dzīvē kopš 1988.gada.
1. Korupcijas riska un korupcijas novēršanas subjektu grupas un politisko partiju vieta tajās
Jau iepriekšējā publikācijā tika minēts un analizēts korupcijas visaptverošais raksturs sabiedrībā, valstī, arī tās starptautiskā attīstība un ierobežošanas iespējas.
Lai analizētu politisko partiju finansēšanas politikas saistību ar korupciju un korupcijas ierobežošanu, vispirms būtu jānosaka partiju vieta plašajā korupcijas riska un korupcijas novēršanas subjektu grupās.
Kas ir korupcijas riska subjekts, un kas ir korupcijas novēršanas subjekts? Autora viedoklis ir tāds: tas, kurš ir korupcijas riska apstākļos, arī vislabāk varētu novērst šo risku. Tātad — riska subjekts ir tas pats novēršanas subjekts. Taču to nevajadzētu saprast tiešā un burtiskā veidā, jo pastāv savstarpējās kontroles mehānismi, kad vienu "riskētāju" kontrolē cits "riskētājs", savukārt to — vēl cits. Ja saprastu burtiski, tad policists ir riskētājs kukuļa saņemšanas piedāvājuma gadījumā (t.s. kārdinājuma risks) un novērsējs, neņemot kukuli un saucot kukuļdevēju pie atbildības. Ja saprastu plašāk, tad gadījumā, ja policists būtu paņēmis kukuli, par novērsēju varētu kļūt gan prokurors (kā seku apkarotājs), gan arī kukuļdevējs, ja kukulis bijis izspiests. Tātad riskētāju un novērsēju reālās kompetences zonas daudzviet pārklājas, jo pastāv savstarpējās kontroles mehānisms.
Korupcijas riska un novēršanas subjektu grupas un konkrētie subjekti ir iesaistīti:
1) reālajā korupcijā;
2) savstarpējā kontrolē;
3) korupcijas novēršanā;
4) korupcijas apkarošanā;
5) pretkorupcijas izglītošanā.
Saīsināti apzīmēts subjektu grupu uzskaitījums autora skatījumā ir šāds:
1) masu mediji;
2) valsts pārvaldes iestādes;
3) Saeima un Valsts prezidents;
4) tiesu varas iestādes;
5) privātais sektors;
6) nevalstiskās organizācijas;
7) starptautiskās organizācijas un institūcijas;
Lai lasītu šo rakstu tālāk, Tev jābūt žurnāla abonentam.
Esošos abonentus lūdzam autorizēties:
Ja vēl neesi abonents, aicinām pievienoties lasītāju pulkam.
Iegūsi tūlītēju piekļuvi digitālajam saturam!
Piedāvājam trīs abonementu veidus. Vienam lietotājam piemērotākais ir "Mazais" (3, 6 un 12 mēnešiem).
Abonentu ieguvumi:
- Pieeja jaunākajam izdevumam
- Neierobežota pieeja arhīvam – 24 h/7 d.
- Vairāk nekā 18 000 rakstu un 2000 autoru
- Visi tematiskie numuri un ikgadējie grāmatžurnāli
- Personalizētās iespējas – piezīmes, citāti, mapes