ŽURNĀLS Numura tēma

6. Marts 2018 /Nr.10 (1016)

Konkurences pārkāpumu lietas Latvijā netiek skatītas pilnas jurisdikcijas tiesā
1 komentāri
Mg. iur.
Debora Pāvila
zvērinātu advokātu biroja “Vilgerts” partnere 

Konkurences likuma pārkāpuma lietas izpētes, izlemšanas, naudas sodu aprēķināšanas un iztiesāšanas procesi nav taisnīgi un neatbilst jaunākajā Eiropas Cilvēktiesību tiesas (turpmāk – ECT) praksē noteiktajiem tiesību uz taisnīgu tiesu standartiem. Vājākie Konkurences padomes administratīvā procesa punkti, autores kā konkurences tiesībās specializējušās advokātes ieskatā, ir pietiekama neiepazīstināšana ar apsūdzību par Konkurences likuma pārkāpumu, efektīvas tiesu kontroles neesamība pār izmeklēšanas darbību veikšanu, praktiski neesošs termiņš aizstāvības sagatavošanai, formāla mutvārdu uzklausīšana, izmeklēšanas un sodīšanas funkciju nenošķiršana un pārmērīga rīcības brīvība naudas sodu aprēķināšanā.1 Šādā kontekstā lasot pirmo Satversmes tiesas spriedumu, kurā vērtēta konkurences tiesību pārkāpumu lietu iztiesāšanas procesa satversmība, pārņem vilšanās sajūta par zaudētu iespēju kaut nedaudz ierobežot Konkurences padomes visvarenību, ko tai piešķīris likumdevējs.

Ar Satversmes tiesas 2017. gada 22. decembra spriedumu2 atzīts, ka Satversmei atbilst tāds tiesiskais regulējums, kas liedz Administratīvajai apgabaltiesai pašai grozīt Konkurences padomes noteikto naudas sodu par Konkurences likuma pārkāpumu. Ja Administratīvā apgabaltiesa nepiekrīt Konkurences padomes lēmumam, tai ir šādas opcijas: (a) atcelt Konkurences padomes lēmumu pilnīgi; vai (b) atcelt Konkurences padomes lēmumu daļā par soda noteikšanu ar papildu opciju uzlikt Konkurences padomei pienākumu izdot jaunu lēmumu par sodu. Spriedums pamatots ar varas dalīšanas principu un to, ka administratīvā procesa būtībai atbilstošāks esot tāds regulējums, saskaņā ar kuru tiesa neizdara lietderības apsvērumus iestādes vietā un uz to pamata nenosaka jaunu administratīvā akta saturu, bet gan, konstatējot neatbilstību tiesību normām, atceļ administratīvo aktu.

Autore ņem vērā to, ka Satversmes tiesas kompetence ir ierobežota kā ar pieteikuma saturu, tā ar konstitucionālās kontroles institūtu kā tādu un, visbeidzot, ar informāciju, kas Satversmes tiesai ir pieejama par konkurences tiesību pārkāpumu lietu izmeklēšanas un iztiesāšanas procesa realitāti. Tāpēc šī raksta mērķis nav kritizēt Satversmes tiesas spriedumu, bet gan paust autores viedokli par Latvijas tiesiskā regulējuma un prakses būtiskiem trūkumiem konkurences tiesību pārkāpumu lietu izskatīšanā. Sausais atlikums pēc Satversmes tiesas sprieduma ir tāds, ka šobrīd konkurences pārkāpumu lietas Latvijā nevienā instancē netiek izskatītas pilnas jurisdikcijas tiesā pretēji tam, ko pieprasa Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas (turpmāk – Konvencija) 6. panta pirmajā teikumā un Satversmes 92. panta pirmajā teikumā ietvertās tiesības uz taisnīgu tiesu.

 

Tiesības uz taisnīgu tiesu konkurences pārkāpumu lietās

ECT atzinusi, ka konkurences tiesību lietām ir krimināltiesisks raksturs.

VĒL PAR ŠO TĒMU
— likumi.lv —
Konkurences likums  
komentāri (1)
1 KOMENTĀRS
TAVA ATBILDE :
VĀRDS
3000
IENĀKT:
KOMENTĒŠANAS NOTEIKUMI
Morāle
6. Marts 2018 / 10:01
0
ATBILDĒT
No raksta izriet, ka aprakstītā problēma atklājas tiesību piemērošanā, nevis tiesiskajā regulējumā per se.
visi numura raksti
Jurista Vārds
Numura tēma
Diskusija par Satversmes tiesas spriedumu un Konkurences padomes pilnvarām
Šajā "Jurista Vārda" numurā publicējam zvērinātu advokātu Deboras Pāvilas, Andra Rimšas, Uģa Zeltiņa un Konkurences padomes juristes Rūtas Kunkulbergas rakstus saistībā ar Satversmes tiesas (ST) 2017. gada 22. decembra spriedumu, ...
Kalvis Torgāns
Juridiskā literatūra
Neatļautas darbības piecpadsmit nokrāsas – Digestu 3. sējums
Klajā nācis apjomīgs pētījums par neatļautu darbību kā pamatu civiltiesiskai atbildībai.1 Tas ir trešais sējums sērijā "Eiropas deliktu tiesību digestas" (Digest of European Tort Law), kuras pirmajā sējumā analizēti jautājumi par ...
Andris Rimša
Numura tēma
Izpildvaras piemēroto kriminālsodu atbilstība tiesībai uz taisnīgu tiesu
Satversmes tiesas spriedums Moller Auto lietā1 ir padziļinājis plaisu starp Latvijas un Eiropas Savienības (turpmāk – ES) procesuālajām tiesībām konkurences lietās un administratīvajās tiesībās kopumā. Tas arī rada bīstamu ...
Uģis Zeltiņš
Numura tēma
Satversmes tiesas spriedums "konkurences sodu" lietā: vairāk atbildības administratīvajām tiesām
2017. gada 22. decembrī Satversmes tiesa noraidīja Administratīvās apgabaltiesas pieteikumus pret Administratīvā procesa likuma normu, kas tiesai liedz grozīt pārsūdzēto administratīvo aktu. Satversmes tiesas sprieduma rezolutīvā ...
Rūta Kunkulberga
Numura tēma
Tiesības uz informāciju, kas nav administratīvās lietas materiāli
Satversmes tiesa 2017. gada 22. decembra spriedumā lietā Nr. 2017-08-01, vērtējot ierobežojumu administratīvajai tiesai grozīt administratīvo aktu un noteikt konkrētu tā saturu, apskatījusi vienu no tiesību uz taisnīgu tiesu aspektu. ...
AUTORU KATALOGS