ŽURNĀLS Skaidrojumi. Viedokļi

12. Aprīlis 2022 /Nr.15 (1229)

Krimināllikuma 317., 318. un 319. pantā paredzēto noziedzīgo nodarījumu norobežošanas problēmas
Māris Leja
Ģenerālprokuratūras Krimināltiesiskā departamenta Korupcijas apkarošanas koordinācijas nodaļas virsprokurors 

Šis ir pirmais raksts no plānotās rakstu sērijas, kas veltīta Krimināllikuma (turpmāk – KL) 317.–319. panta piemērošanas jautājumiem. Rakstu sērijas pamatā ir materiāls, kas 2021. gadā apkopots, gatavojot apmācības izmeklētājiem, prokuroriem un tiesnešiem. Pirmajā rakstā apkopotas tipiskākās kļūdas, norobežojot šos trīs noziedzīgos nodarījumus savā starpā, kā arī no mantiskiem noziedzīgiem nodarījumiem.

KL 317. un 318. pantā paredzēto noziedzīgo nodarījumu norobežošana

KL 318. panta dispozīcijā ir lietots termins "dienesta stāvoklis". Tas ir plašāks par terminu "dienesta pilnvaras". Līdz ar to atbildība pēc šī panta iestājas ne tikai tad, ja amatpersona pretēji dienesta interesēm veic darbības, kas ir viņas tiešā kompetencē, bet arī tad, ja viņa veic darbības ārpus savas tiešās kompetences, taču kuras viņa var izdarīt, izmantojot savu dienesta stāvokli, piemēram, amata autoritāti, dienesta sakarus.1 Tas savukārt nozīmē, ka KL 318. pantā paredzētais noziedzīgais nodarījums pēc objektīvām pazīmēm cieši pietuvojas KL 317. pantā paredzētajam sastāvam – dienesta pilnvaru pārsniegšana.

Abiem noziedzīgajiem nodarījumiem kopīgs ir tas, ka:

– darbības veiktas ļaunprātīgi, pretrunā ar amatpersonas uzdevumiem, pārkāpjot likumu (autora piezīme – likums šeit ir jāsaprot iespējami plašākajā nozīmē – ne tikai Saeimas pieņemts likums, bet arī citi ārējie normatīvie akti u.tml.);2

– arī dienesta stāvokļa izmantošana ārpus tiešās kompetences kā KL 318. panta pazīme var būt pilnvaru pārsniegšana.

Vienīgā atšķirība ir pilnvaru pārsniegšanas intensitāte – KL 317. pantā paredzētajā noziedzīgajā nodarījumā pilnvaru pārsniegšana ir acīmredzama, bet KL 318. pantā paredzētajā noziedzīgajā nodarījumā pilnvaru pārkāpšanas acīmredzamības trūkst. Abas šīs normas iztulkojamas tā, lai neveidojas kriminālatbildības robs, proti, tiklīdz pilnvaru pārsniegšana ir acīmredzama, izpildījusies KL 317. panta pazīme – dienesta pilnvaru (acīmredzama) pārsniegšana. Savukārt, ja pilnvaru pārkāpšanas acīmredzamības nav (amatpersona darbojusies, tā teikt, "pelēkajā zonā"), pārbaudāmas ir KL 318. pantā paredzētā noziedzīgā nodarījuma pazīmes.

Pievēršoties KL 317. pantā paredzētajam noziedzīgajam nodarījumam, vispirms atgādināmi KL komentāros uzskaitītie dienesta pilnvaru pārsniegšanas gadījumi:

– darbības var izdarīt amatā augstāka amatpersona vai koleģiāla institūcija, vai cita amatpersona;

– darbības veikšana ir amatpersonas kompetencē, taču tam nepieciešams īpašs pilnvarojums, kas konkrētajā gadījumā trūkst;

– darbības nav tiesīga izdarīt neviena amatpersona.3

Lai gan pēdējā gadījumā dienesta pilnvaru pārsniegšanas intensitāte (pakāpe) ir visizteiktākā (salīdzinoši ar citiem pilnvaru pārsniegšanas gadījumiem), praksē dažkārt netiek saskatīts tas, ka nodarījums ir ierindojams šai kategorijā. Līdz ar to tas netiek kvalificēts pēc KL 317. panta, bet gan pēc cita panta, parasti pēc KL 318. panta.

Daži piemēri.

1. Par dienesta stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu notiesāts Drošības policijas priekšnieks, kurš veicis darbības, lai aizdomās turētajam palīdzētu izvairīties no aizturēšanas, proti, pēc tam, kad policija bija uzsākusi aizturēšanas operāciju, apsūdzētais iekļuvis dzīvoklī pie aizdomās turētā, kas iepriekš viņam bija pazīstams un no kura viņš bija aizņēmies naudu, un abi vienojās inscenēt apsūdzētā (Drošības policijas priekšnieka) sagrābšanu ķīlniekos. Tā rezultātā aizdomās turētais aizbēdzis un notverts tikai četrus mēnešus vēlāk.4

2. Par dienesta stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu notiesāts policijas nodaļas priekšnieks, kurš, lai slēptu sava padotā darbinieka izdarīto noziedzīgo nodarījumu – huligānismu alkohola reibuma stāvoklī ar šaujamieroča pielietošanu, veicis darbības, lai slēptu šo noziedzīgo nodarījumu, proti, samainīja notikuma vietā atrasto šaujamieroča čaulīti pret gāzes pistoles čaulīti, kā arī veica citas darbības.5

3. Par dienesta stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu notiesāts policijas darbinieks, kurš vadīja dienesta automašīnu atvaļinājuma laikā, izmantojot to savām vajadzībām un pārkāpjot ceļu satiksmes noteikumus, izraisīja avāriju, bet pēc tam falsificēja pierādījumus, lai slēptu viņa pieļautā administratīvā pārkāpuma faktu un izvairītos no administratīvās atbildības, proti, pēc protokola sastādīšanas par šo pārkāpumu nolūkā panākt nelikumīga, bet viņam labvēlīga lēmuma pieņemšanu, falsificēja lietas apstākļus un pierādījumus, pievienojot materiāliem notikuma vietā neesošu personu nepatiesus paskaidrojumus.6

Šādu kvalifikāciju visos gadījumos par pareizu atzina arī Augstākā tiesa.

Autora ieskatā, visiem šiem gadījumiem kopīgs ir tas, ka faktiski apsūdzētie bija acīmredzami pārsnieguši dienesta pilnvaras (KL 317. p.). Pirmajos divos gadījumos apsūdzēto darbības atbilda iepriekš neapsolītai slēpšanai (KL 313. p.). Šādas darbības nebija tiesīgs izdarīt neviens. Arī trešajā gadījumā pierādījumu slēpšanu un falsifikāciju administratīvajā lietā nebija tiesīgs izdarīt neviens neatkarīgi no tā, vai šādas darbības atbilst kādam citam KL pantam.

Ja par dienesta pilnvaru acīmredzamu pārsniegšanu uzskatāma jau tādu darbību veikšana, ko var izdarīt vienīgi cita amatpersona, vai tikai tad, ja dots īpašs pilnvarojums, tad pilnvaru acīmredzama pārsniegšana vēl jo vairāk pieļauta tad, ja amatpersona veikusi tādas darbības, ko nedrīkst izdarīt neviena persona (nedz cita amatpersona, nedz privātpersona).

Šis raksts pieejams “Jurista Vārda” abonentiem

Lai lasītu šo rakstu tālāk, Tev jābūt žurnāla abonentam.

Esošos abonentus lūdzam autorizēties:

Ja vēl neesi abonents, aicinām pievienoties lasītāju pulkam.
Iegūsi tūlītēju piekļuvi digitālajam saturam!

ABONĒT

Mēnesī - tikai 9,99 eiro; vēl izdevīgāks - gada abonements. Piedāvājam trīs abonementu veidus!

Abonentu ieguvumi:

  • Neierobežota pieeja arhīvam - 24 h/7
  • Vairāk nekā 16 000 rakstu un 1800 autoru
  • Visi tematiskie numuri un ikgadējie grāmatžurnāli
  • Personalizētās iespējas - piezīmes, citāti, mapes
9
VĒL PAR ŠO TĒMU
— likumi.lv —
Krimināllikums  
komentāri
0 KOMENTĀRI
TAVA ATBILDE :
VĀRDS
3000
IENĀKT:
PIEVIENOT
KOMENTĒŠANAS NOTEIKUMI
visi numura raksti
Inese Greķe
Skaidrojumi. Viedokļi
Vārda brīvība un demonstrācijas kara ēnā
Šī raksta mērķis ir paskaidrot, kādos gadījumos protesta akcijas ir nepieciešams saskaņot, bet kādos gadījumos tās var notikt arī bez paziņošanas, kā arī aplūkot Eiropas Cilvēktiesību tiesas praksi par to, kā būtu nošķiramas ...
2 komentāri
Kaspars Čerbakovs
Viedoklis
Mediācijas izmantošanas problemātika tiesvedības procesā
2 komentāri
Stefi Pinsone
Skaidrojumi. Viedokļi
Ar klimata pārmaiņām saistītas sūdzības iesniegšana Eiropas Cilvēktiesību tiesā
1 komentāri
Kristīne Miļevska
Mūsu autors
Iepazīstieties: JV autore Kristīne Miļevska
Juridisko zinātņu maģistre, Tieslietu ministrijas Tiesu sistēmas politikas departamenta direktore. Līdz šim "Jurista Vārdā" ir publicēti septiņi viņas raksti. Pirmā bija intervija – 2016. gadā. Visas publikācijas pieejamas Autoru ...
Jurista Vārds
Tiesību politika
Publiskos pasākumos aizliedz izmantot militāru agresiju un kara noziegumus identificējošā stilistikā izmantotus simbolus
Saeima 31. martā, otrajā – galīgajā – lasījumā atbalstīja likumprojektu "Grozījumi Publisku izklaides un svētku pasākumu drošības likumā".1 Ar tiem tiek aizliegts publiskos pasākumos izmantot militāru agresiju un kara noziegumus ...
AUTORU KATALOGS