ŽURNĀLS Skaidrojumi. Viedokļi

1. Ievads

Ar Zaudējumu direktīvas¹ transponēšanu savulaik ievērojami paplašināts Konkurences likuma (turpmāk – KL) VI nodaļas "Konkurences tiesību piemērošana civilprasībās" saturs,² kā arī Civilprocesa likums (turpmāk – CPL) papildināts ar 30.⁶ nodaļu "Lietas par zaudējumu atlīdzināšanu par konkurences tiesību pārkāpumiem".³ Lai gan Konkurences padome (turpmāk – KP) prasībās par zaudējumu atlīdzināšanu, kas izriet no konkurences tiesību pārkāpumiem, nepiedalās nedz kā prasītājs, nedz atbildētājs, KP netiešā veidā tomēr līdzdarbojas zaudējumu atlīdzināšanas procesā. Šī raksta mērķis ir informēt par KP iesaisti zaudējumu atlīdzināšanas jautājumos.⁴ Vienlaikus rakstā netiek pausts KP oficiālais viedoklis, bet gan autora patstāvīgs viedoklis.

2. Izstrādāts metodiskais materiāls

Zaudējumu piedziņu par konkurences tiesību pārkāpumiem būtībā aktualizēja KP 2019. gadā uzsāktā izpēte būvnieku lietā.⁵ Tās rezultātā Ministru kabinets 2020. gada 11. februārī pieņēma rīkojumu Nr. 49 "Par Rīcības plānu publisko iepirkumu sistēmas uzlabošanai" (turpmāk – MK rīkojums),⁶ kurā atsevišķs uzdevums tika paredzēts arī KP. Saskaņā ar šī rīkojuma 13. punktu KP tika uzdots izstrādāt metodisko materiālu zaudējumu aprēķināšanai un zaudējumu par konkurences tiesību pārkāpumu piedziņai (turpmāk – Metodiskais materiāls). Sagatavotais materiāls KP mājaslapā ir pieejams kopš 2021. gada 16. decembra.⁷

2.1. Metodiskā materiāla mērķis

Metodiskais materiāls izstrādāts ar mērķi apkopot visu to informāciju, kas ir pieejama un kas varētu būt noderīga zaudējumu atlīdzināšanas prasību par konkurences tiesību pārkāpumu vešanā un īstenošanā. Proti, izstrādājot Metodisko materiālu, tika pētītas un analizētas dažādas Eiropas Komisijas vadlīnijas,⁸ Eiropas Savienības Tiesas spriedumi,⁹ Augstākās tiesas un citu nacionālo tiesu spriedumi,¹⁰ kā arī dažādi pētījumi un citi juridiskās doktrīnas resursi.¹¹

Līdz ar to Metodiskā materiāla mērķis pēc būtības bija radīt visaptverošu, aktualizētu informāciju saturošu nacionāla līmeņa dokumentu, kas apkopotu visu to informāciju (kompilācija), kas varētu būt noderīga visām ieinteresētajām personām. Proti, lai arī šis dokuments pamatā tika radīts izmantošanai publiskām iestādēm un to kapitālsabiedrībām, tiek cerēts, ka tas var būt noderīgs arī privātiem uzņēmumiem, juristiem, tiesnešiem un jebkuram citam, kurš vēlas uzzināt vairāk vai vērsties ar prasību par zaudējumu atlīdzību pret uzņēmumu, kurš ir pārkāpis konkurences tiesības.

Kontekstā ar minēto KP nodoms ir pastāvīgi sekot līdzi aktuālajai tiesu praksei un attiecīgi regulāri atjaunināt un precizēt Metodisko materiālu. Tāpēc KP arī aicina ikvienu sniegt savus komentārus par to, kādā veidā šo dokumentu varētu padarīt vēl labāku, izsmeļošāku, noderīgāku. Komentārus par Metodiskā materiāla saturu un attiecīgus ierosinājumus tā uzlabojumiem var sūtīt uz e-pastu pasts@kp.gov.lv.

2.2. Metodiskā materiāla nepieciešamība

Metodiskais materiāls tika radīts vairāku būtisku iemeslu dēļ.