ŽURNĀLS Numura tēma

2. Februāris 2010 /Nr.5 (600)

Latvijas Republikas starptautisko aizņēmumu tiesiskie aspekti
1 komentāri
Mg.iur.
Māris Lejnieks
LU Juridiskās fakultātes lektors 

2009. gada 1. jūlijā 25 Saeimas deputāti vērsās Satversmes tiesā ar pieteikumu, kurā apstrīdēja 2009. gada 29. janvāra Latvijas Republikas, kuru pārstāvēja Latvijas Banka, un Eiropas Komisijas noslēgto aizdevuma līgumu par 3 100 000 000 eiro aizņemšanos atbilstību Satversmei.

Pieteikuma iesniedzējs norādīja:

– šis līgums nav ratificēts Satversmes 68. panta pirmajā daļā paredzētajā kārtībā, kaut gan, tā kā līgums skar valsts budžetu, proti, tā ieņēmumu no starptautiskajiem aizņēmumiem daļu, tas skar likumdošanas ceļā izšķiramus jautājumus;

– aizdevuma līgumā paredzētais, ka pušu tiesiskās attiecības tiek regulētas saskaņā ar Anglijas tiesībām, ir pretrunā ar Satversmes 1. pantu un ANO 1970. gada 24. oktobra deklarāciju "Par starptautisko tiesību pamatprincipiem", jo Latvijas Republika kā neatkarīga valsts nevar sevi pakļaut kādas citas valsts tiesiskajam regulējumam;

– dīvaina ir arī līgumā paredzētā Eiropas Kopienu tiesas (Eiropas Savienības Tiesas) kompetence risināt domstarpības starp Eiropas Komisiju un Latvijas Republiku šī līguma izpildes sakarā.

Latvijas Republikas Ministru kabinets savā atbildes rakstā noraidīja pieteikuma iesniedzēja argumentus, uzsverot,

– ka civiltiesiski darījumi nevar ietekmēt likumdošanas ceļā izšķiramus jautājumus,

– ka lietas par šīs vienošanās atbilstību Satversmei izskatīšana vispār nav Satversmes tiesas kompetencē.

Satversmes tiesas sēdē 2010. gada 13. janvārī pieteikuma iesniedzēja pārstāvis, atsaucoties uz Satversmes tiesas 2009. gada 21. decembra spriedumu lietā Nr. 2009-43-01 (t. s. Pensiju lieta), papildus norādīja, ka Ministru kabinetam bija nepieciešams Saeimas pilnvarojums, lai vispār slēgtu šādu līgumu. Taču Ministru kabineta pārstāvis noraidīja šādu pieņēmumu, atgādinot, ka Satversmes tiesa savā spriedumā ir minējusi 2008. gada decembra Saprašanās memorandu starp Eiropas Kopienu un Latvijas Republiku, kurā, kā jau politiskā dokumentā, tikai aprakstīti Latvijas plāni izejai no finanšu krīzes, bet nav nekādu konkrētu saistību, turklāt pilnvarojumu slēgt aizdevuma līgumu Saeima jau 2008. gada 14. novembrī ir iekļāvusi Likuma par budžetu un finanšu vadību 36. pantā.

Minētais, protams, ir tikai eksāmena kāzuss, taču vienīgais izdomātais apstāklis tajā ir pats pieteikuma iesniegšanas fakts Satversmes tiesā. Dzīve dažkārt "aplaimo" ar tādiem kāzusiem, kādus pasniedzēji domādami neizdomās, bet kurus risināt nākas ne tikai studentiem, bet arī augstākajām valsts varas institūcijām.

Jautājums par to, vai Ministru kabinets, aizņemoties naudu vai plānojot to aizņemties no Starptautiskā valūtas fonda (turpmāk tekstā – SVF), Eiropas Komisijas, Pasaules bankas un vairākām ārvalstu valdībām, ir vai nav pārkāpis Satversmi, aktualizējās apmēram pirms četriem mēnešiem, kad izrādījās, ka valdība nav informējusi sabiedrību par saviem solījumiem starptautiskajiem aizdevējiem, vēl vairāk – ne vienošanās par šiem aizņēmumiem, ne arī ar tiem saistītie dotie solījumi nav akceptēti Saeimā kā starptautiski līgumi Satversmes 68. panta pirmajā daļā paredzētajā kārtībā. Un – vai šīs vienošanās vispār ir starptautiskie līgumi? Ja ir, tad vai visi? Ja ir, vai tādi, kuri skar likumdošanas ceļā nokārtojamus jautājumus, t. i., kuriem nepieciešama ratifikācija? No teorētiskas problēmas par praktisku to pārvērta Satversmes tiesa, pagājušā gada 21.

komentāri (1)
1 KOMENTĀRS
TAVA ATBILDE :
VĀRDS
3000
IENĀKT:
KOMENTĒŠANAS NOTEIKUMI
Students
1. Maijs 2010 / 13:38
0
ATBILDĒT
Ja būtu pirms eksāmena izlasījis šo rakstu,būtu eksāmenu nokārtojis...

visi numura raksti
Gatis Litvins
Numura tēma
Saeimas loma starptautisko aizdevumu noslēgšanā
Viens no visvairāk apspriestajiem Satversmes tiesas nolēmumiem nenoliedzami ir 2009. gada 21. decembra spriedums lietā Nr. 2009-43-01 "Par likuma "Par valsts pensiju un valsts pabalstu izmaksu laika periodā no 2009. gada līdz 2012. gadam" ...
Mārtiņš Paparinskis
Numura tēma
Satversmes tiesas attīstītās "būtiskuma teorijas" analīze
6 komentāri
Vija Jākobsone
Nedēļas jurists
Vija Jākobsone
Jānis Pleps
Notikums
Arī nākamos trīs gadus Satversmes tiesu vadīs Gunārs Kūtris  
Trešdien, 27. janvārī, Satversmes tiesas tiesneši pulcējās uz tiesas sēdi, lai pārvēlētu Satversmes tiesas priekšsēdētāju. Satversmes tiesas likuma 12. pants paredz, ka Satversmes tiesas priekšsēdētāju un viņa vietnieku no sava ...
Reinis Bērziņš
Numura tēma
Visatbilstošākais starptautisko aizņēmumu noformēšanas veids
AUTORU KATALOGS