ŽURNĀLS Tiesību prakse

1. Pārskats par Satversmes tiesas darbu sniedz ieskatu aizvadītā gada konstitucionālās jurisprudences aktualitātēs. Pārskatā atspoguļotas Satversmes tiesas atziņas, kuras ietvertas spriedumos un lēmumos par tiesvedības izbeigšanu, kas taisīti laika posmā no 2016. gada janvāra līdz 2016. gada decembrim.

2. Pārskatā par Satversmes tiesas darbu 2016. gadā atspoguļotas vienīgi tās nolēmumos ietvertās atziņas, kuras uzskatāmas par jaunām un inovatīvām.

3. Satversmes tiesā 2016. gadā saņemti 479 iesniegumi. No tiem 177 atzīti par acīmredzami nepiekritīgiem, bet 302 reģistrēti kā pieteikumi un nodoti izskatīšanai Satversmes tiesas kolēģijās.

4. Satversmes tiesa ierosinājusi 31 lietu, no kurām 26 lietas ierosinātas uz konstitucionālās sūdzības pamata, bet trīs lietas ierosinātas pēc vispārējās jurisdikcijas vai administratīvās tiesas pieteikumiem. Pa vienai lietai ierosinātas pēc Saeimas deputātu pieteikuma un pēc pašvaldības domes pieteikuma. Pieteikumos lūgts vērtēt dažādus tiesību jautājumus – tostarp tādus, kas saistīti ar maksātnespējas procesa administratora sertifikāta darbības izbeigšanu, solidaritātes nodokļa maksāšanas kārtību, teritorijas plānojuma tiesiskumu, valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības apmēru, valsts valodas lietojumu, kā arī par tiesībām iepazīties ar lietas materiāliem procesā par noziedzīgi iegūtu mantu.

5. Satversmes tiesa 2016. gadā ir izskatījusi 17 lietas. Tiesvedība izbeigta septiņās lietās, savukārt 10 lietās pieņemti spriedumi. Satversmes tiesa sešās lietās taisījusi spriedumus par tiesību normas atbilstību Satversmei. Apstrīdētā norma par Satversmei neatbilstošu atzīta sešās lietās. Deviņām lietām Satversmes tiesas tiesneši pievienojuši atsevišķās domas.

6. Satversmes tiesa sniegusi vērtējumu vairākos būtiskos konstitucionālo tiesību jautājumos, piemēram, jautājumos, kas saistīti ar valsts pensiju aprēķināšanas un piešķiršanas kārtību, tiesībām atjaunot kriminālprocesu sakarā ar jaunatklātiem apstākļiem un personas datu aizsardzību. Divos Satversmes tiesas spriedumos risināti jautājumi par tiesiskās vienlīdzības principa tvērumu (Nr. 2015-11-03 un Nr. 2015-22-01) un tiesībām uz taisnīgu tiesu (lietas Nr. 2015-19-01 un Nr. 2015-25-01). 2016. gada pārskatā dominē spriedumi, kuros risināti jautājumi par tiesībām uz īpašumu (lietas Nr. 2015-13-03, Nr. 2015-21-01un Nr. 2015-25-01).

7. 2016. gadā Satversmes tiesas spriedumos risināti jautājumi par personas datu aizsardzību. Lietā Nr. 2015-14-01-03 un lietā Nr. 2015-18-01 Satversmes tiesa norādījusi, ka ar personas privāto dzīvi saistīto vai personas fizisko un sociālo identitāti raksturojošo datu apstrāde (vākšana, uzglabāšana, izpaušana) ietilpst personas tiesību uz privātās dzīves neaizskaramību tvērumā. Valsts institūcijām ir ne vien negatīvs pienākums atturēties no jebkādas nepamatotas iejaukšanās tiesībās uz privātās dzīves neaizskaramību, bet arī pozitīvs pienākums veikt šo tiesību aizsardzībai nepieciešamās darbības. Tas nozīmē, ka likumdevējam ir jāizveido tāds personas datu aizsardzības mehānisms, kas nodrošinātu to apstrādes noteikumu atbilstību paredzētajam mērķim.

8. Nozīmīgs jautājums konstitucionālo tiesību jomā analizēts lietā Nr. 2015-11-03. Šajā lietā Satversmes tiesa vērtējusi to, vai valsts pārvaldes iestādēm, tostarp arī autonomajām iestādēm, noteiktos gadījumos ir tiesības izdot ārējos normatīvos aktus. Savukārt lietā Nr. 2015-13-03 paustās tēzes papildina izpratni par likumdevēja pilnvarojumu pašvaldības domei izdot ārējos normatīvos aktus.

9. Pārskata periodu raksturo tas, ka Satversmes tiesa ir attīstījusi iepriekšējos tiesas nolēmumos sniegto Satversmes normu interpretāciju. Piemēram, Satversmes tiesa lietā Nr. 2016-02-01 konkretizējusi metodoloģiju personas pamattiesību aizskāruma izvērtēšanai. Savukārt lietā Nr. 2016-03-01 Satversmes tiesa konkretizējusi vispārējo tiesību principu avotu, norādot, ka Satversmes 1. panta tvērumā ietilpst no demokrātiskas tiesiskas valsts pamatnormas atvasināmi vispārējie tiesību principi.

Satversmes tiesas lēmumos par tiesvedības izbeigšanu ietvertās atziņas

Lēmumā par tiesvedības izbeigšanu lietā Nr. 2015-04-01 "Par 2014. gada 25. septembra likuma "Grozījumi Maksātnespējas likumā" 2. panta un 2014. gada 30. oktobra likuma "Grozījumi likumā "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā"" atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 1. pantam un 106. panta pirmajam teikumam" ietvertas šādas atziņas.