ŽURNĀLS Numura tēma

Ievads

Administratīvā procesa likums stājās spēkā 2004. gada 1. februārī, tostarp sadaļa attiecībā uz lietu izskatīšanu tiesā. Tātad jau četrpadsmit gadus administratīvās lietas tiesā tiek izskatītas saskaņā ar speciāliem procesuāliem noteikumiem, kas izstrādāti tieši administratīvo lietu tiesvedībai. Tiesu darbā četrpadsmit gadi ir gan ilgs, gan vienlaikus neilgs laika posms. Niecīgs, salīdzinot ar, piemēram, Senāta simtgadi, kas tiek atzīmēta šogad. Un ilgs, ja ņem vērā intensitāti, ar kādu ir nācies strādāt ‒ tiesu prakses veidošanu administratīvi tiesiskajās attiecībās no pašiem pamatiem ‒ salīdzinot ar rezultātu, kas ir redzams šodien ‒ stabila, pilnvērtīga, progresīva Latvijas tiesu sistēmas daļa.

Šā raksta mērķis ir salīdzināt likuma un attiecīgi administratīvās tiesas radīšanas mērķus ar reāli sasniegto, skatoties no šodienas skatpunkta. Proti, vai likuma izstrādātāju un likumdevēja vīzija par to, kā jāizskatās administratīvajam procesam mūsdienu demokrātiskā Latvijā, tiek īstenota praksē. Citiem vārdiem sakot, vai likumā ietvertās vērtības joprojām ir dzīvas.

1. Administratīvā procesa mērķis

Pēc Latvijas Republikas neatkarības atjaunošanas tika uzsākta tiesību sistēmas pārveidošana, lai mainītu padomju tiesību izpratni uz tiesiskas un demokrātiskas valsts tiesību izpratni. Tiesiskas, demokrātiskas un sociāli atbildīgas Eiropas valsts veidošanai bija nepieciešama administratīvā procesa ieviešana.

Administratīvā procesa likums tika gaidīts ar lielām cerībām visplašākajā spektrā. Piemēram, attiecībā uz tiesību normu efektīvu piemērošanu un cilvēktiesību ievērošanu starp valsti un indivīdu, uzņēmējiem labvēlīgu publisko tiesību vidi,¹ efektīvu valsts aparātu, kas spētu precīzi īstenot likumdevēja gribu,² individuālo taisnīgumu³ un uzticību tiesu varai.⁴ Pieņemtajā Administratīvā procesa likumā ir reglamentētas tiesiskās attiecības starp valsti no vienas puses un privātpersonu no otras. Būtībā tā mērķis ir vienlaikus vienkāršs un sarežģīts ‒ nodrošināt, ka valsts rīcība pret indivīdu ir formāli korekta un saturiski taisnīga.