ŽURNĀLS Redaktora sleja

16. Aprīlis 2019 /Nr.15 (1073)

Būt vai nebūt Spitzenkandidaten procesam

Vadošo kandidātu procesa, ko pazīst arī kā Spitzenkandidaten (vadošie kandidāti – no vācu val.) procesu, būtība ir dot vēlētājiem iespēju Eiropas Parlamenta (Parlaments) vēlēšanās ne tikai noteikt tā sastāvu, bet arī to, kas būs nākamais Eiropas Komisijas (Komisija) priekšsēdētājs. Process izpaužas tādējādi, ka pirms Parlamenta vēlēšanām Eiropas politiskās partijas nosaka savus vadošos kandidātus Komisijas priekšsēdētāja amatam un par Komisijas priekšsēdētāju kļūst kandidāts, kurš iegūst jaunievēlētā Parlamenta atbalstu.

Vēsturiski Parlamentam nebija nekādas teikšanas Komisijas priekšsēdētāja izvēles procesā. Tikai ar Māstrihtas līgumu Parlaments ieguva tiesības apstiprināt Komisiju, pirms tās locekļi stājās amatā, savukārt Amsterdamas līgums paredzēja, ka Komisijas priekšsēdētāja kandidāts ir jāapstiprina Parlamentam, tomēr tā izvēle palika dalībvalstu valdību ziņā. Neskatoties uz līgumos noteikto, Parlaments pastāvīgi centās iegūt arvien lielāku teikšanu Komisijas priekšsēdētāja izvēlē, gan 1981. gadā aizsākot simboliskus balsojumus par Komisijas prezidenta kandidātu, gan ieviešot praksi, ka topošie priekšsēdētāji Parlamentā prezentēja savas programmas, gan rosinot parlamentārās diskusijas. Ar Lisabonas līgumu Līguma par Eiropas Savienību 17. panta 7. punktā tika ietverts noteikums, ka Komisijas priekšsēdētājs tiek izvēlēts, ievērojot Parlamenta vēlēšanu rezultātus, kā arī tieši Parlaments ar balsu vairākumu ievēlē Komisijas priekšsēdētāju. Šo izmaiņu mērķis bija veicināt Komisijas priekšsēdētāja izvēles caurspīdīgumu, viņa atbildību vēlētāju priekšā un leģitimitāti, kam cita starpā bija jāveicina vēlētāju aktivitāte.

Lisabonas līgums ir iedvesmojis Spitzenkandidaten procesa izveidi, kas pirmo reizi tika īstenots 2014. gada Parlamenta vēlēšanās. Proti, 2012. gadā ar rezolūciju Parlaments mudināja Eiropas politiskās partijas nominēt savus kandidātus Komisijas priekšsēdētāja amatam, norādot, ka tiek sagaidīts, ka šiem kandidātiem būs vadošā loma parlamenta vēlēšanu kampaņās. Eiropas Parlaments arī lika noprast, ka tieši kandidāts, kura partija iegūs visvairāk vietas Parlamentā, būs pirmais, kura kandidatūra Komisijas priekšsēdētāja amatam tiks apsvērta. Līdzīgs Parlamenta paziņojums ir bijis, arī gatavojoties vēlēšanām.

Spitzenkandidaten process tiek vērtēts pretrunīgi. Tā atbalstītāji uzsver šā procesa demokrātiskumu, taču tam tiek veltīta arī nopietna deva kritikas, kas attiecas uz varas balansa izmaiņām starp Parlamentu un Padomi, kā arī uz Komisijas politizāciju, zināmā mērā apdraudot tās funkcijas.

Tuvojošos Parlamenta vēlēšanu kontekstā jautājums par Spitzenkandidaten procesu atkal ir aktualizējies. Pieredze no iepriekšējām vēlēšanām, kad, neskatoties uz šo jauno procesu, vēlētāju skaits pat saruka, sasniedzot jebkad zemāko vēlētāju aktivitāti, rada šaubas par šā procesa efektivitāti. Jānorāda arī, ka tiek prognozēts, ka lielākā partija – Eiropas Tautas partija (EPP) – pēc vēlēšanām iegūs visvairāk vietu Parlamentā, tāpēc Komisijas priekšsēdētāja amatu varētu iegūt tās izvirzītais kandidāts Manfrēds Vēbers. Arī minētais apstāklis rada šaubas par Komisijas priekšsēdētāja izvēles procesa lietderību. Tomēr, lai arī ir novērojama dalībvalstu neapmierinātība ar Spitznkandidaten procesu (piemēram, 2018. gada februāra neformālā Eiropas Savienības līderu sanāksmē atzīstot, ka dalībvalstu valdības nevar sniegt garantiju, ka tās atbalstīs kādu no vadošajiem Komisijas priekšsēdētāja kandidātiem, kā arī Francijas prezidents E. Makrons, gan nesekmīgi, bet rosināja jaunu Parlamenta deputātu vēlēšanu sistēmu, izveidojot internacionālus sarakstus), šajās vēlēšanās ir par vēlu, lai no tā atkāptos. Tomēr šajā diskusijā būs nozīme tuvojošos vēlēšanu rezultātiem, kas var nostiprināt Spitzenkandidaten procesu vai arī dot pamatu jaunu risinājumu meklēšanai.

ATSAUCE UZ ŽURNĀLU
Kalniņa V. Būt vai nebūt Spitzenkandidaten procesam. Jurista Vārds, 16.04.2019., Nr. 15 (1073), 2.lpp.
komentāri
0 KOMENTĀRI
TAVA ATBILDE :
VĀRDS
3000
IENĀKT:
KOMENTĒŠANAS NOTEIKUMI
visi numura raksti
Vija Kalniņa
Intervija
Atjaunot uzticību Eiropas integrācijai un liberālajai demokrātijai
2019. gada martā Rīgā viesojās Ņujorkas Universitātes Juridiskās skolas profesors un Hārvardas Eiropas studiju centra vecākais pētnieks Džozefs Veilers (Joseph H.H. Weiler). Savas vizītes laikā Dž. Veilers uzstājās ar ...
Latvijas tiesnešu biedrība
Notikums
Latvijas Tiesnešu biedrībai – 90. gadadiena
Atzīmējot Latvijas Tiesnešu biedrības 90. gadadienu, 2019. gada 5. aprīlī notika konference "Tiesu varas neatkarība – valstisks mērķis vai šaurs pašmērķis", kuru rīkoja Latvijas Tiesnešu biedrība sadarbībā ar Tiesu ...
Dace Šulmane
Informācija
Tieslietu padome nosaka jaunu tiesu priekšsēdētāju atlases kārtību
Viens no būtiskiem 12. Saeimas sasaukuma darbiem bija apjomīgie grozījumi likumā "Par tiesu varu", ar ko tika paplašināta Tieslietu padomes kompetence vairākos jautājumos, kas skar tiesu darbību. Viens no tiem – tiesu ...
Aptauja
Kādas pārmaiņas nesīs jaunā tiesu priekšsēdētāja iecelšanas kārtība
Tieslietu padome 15. martā apstiprināja rajona (pilsētas) tiesas un apgabaltiesas priekšsēdētāja, priekšsēdētāja vietnieka un tiesu nama priekšsēdētāja izvirzīšanas un iecelšanas amatā kārtību. Tajā noteikts kandidātu loks, ...
3 komentāri
Jānis Bordāns
Viedoklis
Mikroklimats kolektīvā – kas ir un kas nav veselīgi?
4 komentāri
AUTORU KATALOGS